各县（市）区、开发区安全生产委员会，市城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市重点局、市林业和园林局、市发改委，有关单位：
近五年来，全市建设施工领域生产安全事故呈逐年上升之势，亡人数年均增长38.3%，今年1-8月发生事故64起、死亡67人，同比分别上升36.2、45.7%，安全生产形势十分严峻。为进一步加强安全生产工作，全面提高建设施工领域安全生产水平，现通知如下：
一、严格落实总包单位安全生产责任
总承包单位对项目施工过程安全生产负总责，要建立全员安全生产责任制和完善的安全生产规章制度，严格责任制考核和制度执行、落实；要加强从业人员安全教育培训，未经培训考核合格的从业人员一律不得上岗作业；要推进安全标准化工地建设，实现岗位达标、专业达标；要建立隐患排查治理和安全风险管控双重预防机制，定期开展安全检查，推进隐患“清零”，全面开展风险辨识、评估，落实管控措施；要加强对分包单位的安全管理，严禁违章指挥、强令冒险作业，不得要求分包单位抢工期、赶进度。
二、严格落实监理单位安全生产责任
监理单位对项目施工过程安全生产负有监管责任，总监理工程师、总监理工程师代表、安全监理员必须在岗在位、认真履职，要强化对施工单位资质、工程机械和人员持证情况的审验审核，加强对作业人员身份信息、安全教育、技术交底和特种作业人员持证信息的审验，定期检查临边洞口、用电、机械设备的防护和使用情况，完善关键部位、关键工序、危险作业项目施工方案，落实施工现场旁站制度，做到作业过程全程监管，确保按照标准规范安全作业。
三、严格落实建设单位安全生产责任
建设单位（业主单位、代建单位）对项目施工过程安全生产负管理责任，要规范工程发包，严禁违规发包和肢解发包，及时足额支付项目安全措施费用；定期组织对施工现场的安全检查，组织总承包、分包、监理等参建方开展联合安全检查，聘用第三方开展安全检查，保证各项安全措施落实到位，重大安全风险管控到位。严禁指使或暗示总承包单位、分包单位抢工期、赶进度。
四、严格落实行业和属地监管责任
各级城乡建设、交通运输、水务、林业和园林、发展改革、重点工程管理及其他有关部门，要严格按照“三管三必须”要求，加大对所属领域建设项目的安全监管力度，确保做到每一个施工工地都有专人负责。要加强行政执法，实行全覆盖、无死角检查，对安全生产违法违规行为必须立案查处，各部门（市县两级）有关安全生产行政处罚数原则上不少于在建项目的10%。要综合运用曝光、抄告、降级、限制投标、联合惩戒、追究刑事责任等措施，倒逼参建各方切实履行安全生产主体责任。要建立执法检查人员考评办法，通过末位淘汰、经济处罚、职级晋升、评先评优等激励约束措施，督促其认真履职。
乡镇人民政府和街道办事处要积极发挥属地作用，加强对辖区内零星工程、自建工程、农民自建房以及装修、拆除等工程的安全监管，组织人员深入施工现场开展安全检查，督促业主落实施工过程中的安全防范措施，查纠作业人员违规施工行为，防范事故的发生。
五、严肃事故调查处理
凡发生责任事故的建设项目，严格按照新修订的《安全生产法》《刑法修正案（十一）》，对涉事企业（总包单位、监理单位）、涉事企业主要负责人及相关人员进行调查并追究责任；涉嫌犯罪的，坚决追究刑事责任。同时，要按照“尽职免责、失职问责”的原则，调查行业主管部门和属地政府履行安全生产职责情况，并依据《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及安徽省《党政领导干部安全生产责任制实施细则》对相关人员进行问责。
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